Амурская область о результатах работы органов прокуратуры по защиты прав предпринимателей

« Назад


21.02.2017 04:57

Органы прокуратуры Амурской области на защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Прокуратура Амурской области на постоянной основе осуществляет надзор в сфере защиты прав предпринимателей. Осуществляет взаимное информирование с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области и региональным отделением Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ», общественными объединениями, субъектами предпринимательства о допускаемых нарушениях закона.

В 2016 году  органами прокуратуры области поступило 101 обращение (в 2015 году – 52), из них удовлетворено 23 обращения или 23 % (17), остальные обращения признаны необоснованными.

Так, прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по обращению предпринимателя о законности постановления администрации города Благовещенска от 18.07.2014 № 3013 об установлении тарифов на услуги по предоставлению места для размещения аттракционов, выявлен факт установления тарифа с повышающим коэффициентом в отсутствие оснований, создания неравных условий для предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации аттракционов. В связи с выявленными нарушениями закона 08.09.2016 и.о. прокурора города Благовещенска мэру города внес представление, которое 12.10.2016 удовлетворено, в правовой акт внесены соответствующие изменения.

Всего в ходе осуществления надзора за законностью правовых актов в сфере регулирования прав субъектов предпринимательской деятельности прокурорами принесено 125 протестов на противоречащие закону нормативные положения.

Так, прокуратурой Завитинского района установлено, что постановление главы Иннокентьевского сельсовета от 01.02.2016 № 3 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», содержало незаконные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в удовлетворении жалобы и оставления жалобы без рассмотрения. Протест прокурора Завитинского района от 23.08.2016 на указанный правовой акт рассмотрен и удовлетворен, в регламент внесены соответствующие изменения.

Прокурорами внесено 36 представлений в связи с непринятием нормативных правовых актов органов местного самоуправления в реализацию Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представления рассмотрены и удовлетворены, приняты необходимые акты.

Приоритетным направлением является ликвидация административных барьеров при прохождении разрешительных, лицензионных, регистрационных процедур, оказание предпринимателям государственных и муниципальных услуг.

К примеру, прокурором Зейского района выявлены факты установления в административном регламенте «Выдача (продление) разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территории  муниципального образования город Зея» незаконного требования о предоставлении нотариально заверенных копий документов, направляемых заявителем по почте. В целях устранения выявленных нарушений закона на указанные положения регламента 14.06.2016 принесен протест, который рассмотрен, удовлетворен, нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями закона.

Прокуратурой Михайловского района в 2016 году возбуждено три производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.9 КоАП РФ в связи с бездействием органа местного самоуправления по рассмотрению заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка, с отказом  в предоставлении земельного участка по основанию, не предусмотренным ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Постановления прокурора рассмотрены мировым судом, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в сумме от 1 до 5 тыс. рублей, штрафы оплачены.

Органами прокуратуры области в целях обеспечения финансовой стабильности субъектов предпринимательства на постоянной основе дается оценка своевременной оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

К примеру, прокурором Ивановского района внесено представление главе администрации Николаевского сельсовета Ивановского района в связи с неисполнением обязательств по оплате пяти муниципальных контрактов на общую сумму более 300 тыс. рублей, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

По факту включения в муниципальные контракты, заключенные с субъектами малого предпринимательства, условия об оплате поставленного товара в течение 90 (девяносто) банковских дней после предъявления поставщиком счета, счета-фактуры, а не 30 дней, как этого требует норма ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», главы Константиновского, Верхнеуртуйского, Нижнеполтавского сельсоветов Константиновского района по постановлениям прокурора Константиновского района привлечены к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, им назначены наказания в виде штрафов в размере 3 тыс. рублей, каждому (оплачены).

Прокурорами Благовещенского района, г. Райчихинска  установлено, что органами местного самоуправления муниципальных образований не утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, связанных с оказанием имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, 08 и 11 апреля 2016 года прокурорами Благовещенского района и г. Райчихинска внесено 12 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты меры для устранения выявленных нарушений закона, 9 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурором Селемджинского района в отношении глав муниципальных образований в феврале 2016 года вынесено 8 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с отсутствием на официальных сайтах администраций раздела об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Мировым судом должностные лица по требованию прокурора привлечены к административной ответственности в виде штрафа по три тысячи рублей каждому.                                              

Проверки показали, что органами местного самоуправления допускаются нарушения Федерального закона № 159-ФЗ.

Так, прокурором Константиновского района установлено, что администрацией Константиновского сельсовета 22.09.2016 индивидуальному предпринимателю отказано в приватизации арендуемого помещения по не предусмотренному законом основанию. По данному факту прокурор Константиновского района 26.10.2016 главе Константиновского района внес представление, которое рассмотрено, удовлетворено, право на приватизацию восстановлено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Всего прокурорами в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) в 2016 году выявлено 1001 нарушение закона (АППГ – 879, + 13,9 %), в целях устранения которых принесено 125 протестов на незаконные правовые акты (63), в суд направлено 12 исковых заявлений (13), все рассмотрены и удовлетворены; внесено 343 представления (375, - 8,5 %), 203 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (208), к административной ответственности привлечено 22 лица (15),  объявлено 4 предостережения (9),  в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела направлено два материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по ст. 169 УК РФ, которое рассмотрено судом, прекращено по не реабилитирующим основаниям.

Работа прокуратуры области по защите прав предпринимателей и снижения административного давления на бизнес, приведению правовых актов и обеспечению полноты правово регулирования в данной сфере продолжается.


banner_bot